2026年是“十五五”开局之年。从国家《教育发展“十五五”规划》到上海《普通高中高质量发展实施方案》，再到各区落地的科学教育加法，一系列教育政策正重塑上海从小学到高中的育人图景，扩容、提质与减负三条主线同时推进。
普通高中学位供给进入扩容周期
国务院印发的《教育发展“十五五”规划》明确，未来5年要扩大普通高中办学资源、增加普通高中学位供给，以常住人口多的地区和人口流入地为重点，建设1000所以上优质普通高中，并推进科学高中建设。国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，“十五五”时期普通高中将新建、改扩建1000所，增加学位200万个以上。
上海方面把普通高中资源扩容与“去同质、高品质”并举。在建设教育强市的相关部署中，上海提出扩充普通高中资源，建设科技、艺术等高水平普通高中群，并在郊区高起点新建和改扩建一批有特色的普通高中，多种方式统筹改造学校周边闲置房源，为普通高中补充学位资源和校舍资源。
上海普通高中高质量发展实施方案：扩资源、夯内涵、促协同
上海市教委颁布的《上海市普通高中高质量发展实施方案》以“扩资源”“夯内涵”“促协同”为主线。在“扩资源”上，通过高起点新建、改扩建一批优质普通高中和完全中学，挖潜扩能，加大普通高中学位供给，同时试点长学制贯通培养模式、建设科学高中、推进职普融通；在“夯内涵”上，深化育人方式改革，推进素养导向教学，完善创新人才培养体系；在“促协同”上，健全学校家庭社会协同育人机制。
科学教育做加法，双减背景下重塑课堂
在义务教育阶段，科学教育被置于“双减”中做好加法的重要位置。以徐汇区为例，作为全国中小学科学教育实验区、上海市人工智能教育试验区，该区已构建课程、师资、资源、评价、协同五位一体的科创教育体系，全区中小学严格落实国家科学课程标准，跨学科主题学习课时不少于10%，并推行项目式、探究式、跨学科教学。
据徐汇区教育局介绍，“全区每所中小学校均建有跨学科综合学习空间；2026年科学教育特色空间建设项目评审通过31所学校；累计完成3006个项目化学习设计、2255个实践案例。”
资源供给上，徐汇扩容“四横七纵”科学教育基地图谱，新增30所青少年探究场所，推动高校、科研院所、科技企业重点实验室常态化开放，初步形成“15分钟校外实践育人圈”。师资方面，全区84所中小学全覆盖配备“科学副校长+企业导师”双副校长，17位两院院士领衔光启科技导师团，每周开设公益类科学课程20余门、年均科普讲座50余场。
综合素质评价牵引，遏制教育内卷
上海还将以评价改革牵引学校回归育人本原。在遏制教育内卷攻坚行动中，上海提出推动考试命题从“考知识”向“考能力素养”转变，并改进中考招录方式，推动优质高中招生计划更大比例、更加合理分配到区、到校。这与初中学生综合素质评价、名额分配综合评价录取等改革一脉相承，意在引导义务教育优质均衡，让高中专注提升育人质量。